Crédito de longo prazo no Brasil precisa de uma nova arquitetura institucional para financiar o superciclo de infraestrutura

A nova camada de crédito que o Brasil está construindo

O Brasil atravessa uma reconfiguração silenciosa, porém estrutural, na forma como financia sua infraestrutura. As movimentações recentes nos bancos de atacado, a consolidação de instrumentos como as debêntures de infraestrutura e a crescente sofisticação do mercado de capitais doméstico apontam para o surgimento de uma camada institucional de crédito de longo prazo que opera entre o financiamento público tradicional e o mercado de capitais puro. Essa camada intermediária, ainda em formação, será determinante para viabilizar o superciclo de concessões, PPPs e projetos greenfield que o país demanda.

A dimensão dessa transformação aparece nos números. Segundo dados da CVM compilados pela Editora Brasil Energia, as debêntures movimentaram R$ 449,7 bilhões em 607 emissões ao longo de 2025, respondendo por 74,2% do volume total captado no mercado de renda fixa corporativo brasileiro. Desse total, R$ 183,8 bilhões corresponderam a papéis com benefício fiscal, sejam debêntures incentivadas sob a Lei 12.431/2011 ou debêntures de infraestrutura criadas pela Lei 14.801/2024. O mercado de capitais deixou de ser um complemento ao crédito bancário e se transformou no principal canal de funding de longo prazo do setor privado.

A questão central, contudo, vai além do volume de emissões. O que está em jogo é a própria arquitetura institucional do crédito. O financiamento de infraestrutura exige prazos longos, estruturas complexas de garantia e capacidade de absorção de riscos regulatórios. Historicamente, poucos agentes reuniram essas competências simultaneamente. O momento atual exige que bancos comerciais, multilaterais e o mercado de capitais operem de forma integrada, cada um assumindo fatias de risco e prazo compatíveis com suas vocações.

Por que a movimentação dos bancos de atacado revela uma mudança estrutural no crédito?

A reestruturação dos desks de Corporate & Investment Banking nos grandes bancos brasileiros oferece uma leitura privilegiada sobre a direção do mercado. A chegada de Daniel Bassan ao Santander Brasil como vice-presidente de Corporate & Investment Banking (SCIB), após liderar o UBS no Brasil e na América Latina, segundo informações da Infomoney e HiperNotícias, é um movimento emblemático. O Santander posiciona-se para disputar originação de operações estruturadas de crédito de longo prazo com agressividade renovada, atraindo um executivo com experiência global em mercados de capitais e assessoria financeira.

No Banco XP, José Berenguer conduz a divisão de atacado (Wholesale Bank) como CEO da instituição, conforme reportado pelo NeoFeed e Valor Econômico. A consolidação de um banco de atacado dentro do ecossistema XP reflete a aposta de que a distribuição de crédito estruturado para investidores institucionais e pessoas físicas qualificadas é uma vantagem competitiva decisiva. O modelo tradicional de originação bancária seguida de distribuição restrita cede espaço para plataformas que conectam emissores diretamente a uma base ampla de investidores.

Essas movimentações revelam que os grandes bancos estão reconfigurando suas operações para capturar a nova realidade do crédito de longo prazo. A competição migrou da concessão de empréstimos bilaterais para a estruturação e distribuição de instrumentos de mercado de capitais. O banco que domina a originação de debêntures de infraestrutura, a estruturação de garantias e a relação com investidores institucionais conquista uma posição estratégica no financiamento do próximo ciclo.

A reprecificação do crédito de longo prazo é, portanto, uma reprecificação de competências institucionais. Os bancos que investem em equipes capazes de desenhar operações sofisticadas, com tranches de risco diferenciadas, seguros, hedges cambiais e mecanismos de step-up, serão os que capturarão o fluxo de mandatos dos grandes projetos de infraestrutura.

Qual o papel da Lei 14.801/2024 na redesenho do funding de infraestrutura?

A Lei 14.801/2024, que criou as debêntures de infraestrutura, representa uma inflexão conceitual no modelo de incentivo ao financiamento de longo prazo. Diferentemente da Lei 12.431/2011, que concentrava o benefício fiscal no investidor (via isenção ou redução de imposto de renda), o novo instrumento desloca o incentivo para o emissor do título. Essa mudança amplia a flexibilidade das concessionárias e empresas de infraestrutura na captação de recursos, permitindo que acessem uma base de investidores mais diversificada, incluindo aqueles que não se beneficiam diretamente da isenção fiscal.

O impacto prático é significativo. Investidores institucionais como fundos de pensão e seguradoras, que já possuem regimes tributários diferenciados, passam a ter interesse direto nos papéis de infraestrutura quando o benefício está no lado do emissor, resultando em spreads potencialmente mais competitivos. A Lei 14.801/2024, combinada com a Lei 12.431/2011 ainda em vigor, cria um cardápio de instrumentos que permite ao mercado calibrar a estrutura fiscal de cada operação conforme o perfil do projeto e da base de investidores.

O volume expressivo de R$ 183,8 bilhões em debêntures com benefício fiscal emitidas em 2025 demonstra a maturidade do mercado para absorver esses instrumentos. O desafio agora é garantir que a sofisticação dos papéis acompanhe a complexidade dos projetos. Operações de infraestrutura em setores como saneamento, energia renovável, ferrovias e data centers exigem estruturas de crédito que reflitam perfis de risco e fluxo de caixa distintos. A padronização excessiva pode limitar a capacidade do mercado de financiar projetos com características heterogêneas.

O crédito como infraestrutura financeira: a tese que conecta bancos, multilaterais e capital markets

A tese estratégica que emerge desse cenário é direta: o crédito de longo prazo precisa ser tratado como infraestrutura financeira, com a mesma intencionalidade e planejamento que se aplica à infraestrutura física. O Brasil possui hoje um mercado de capitais robusto, uma base de investidores em expansão e um arcabouço regulatório modernizado. O que falta é a integração institucional entre os diferentes provedores de crédito.

Bancos comerciais têm capacidade de originação e relacionamento com emissores. Multilaterais oferecem garantias e instrumentos de mitigação de risco que viabilizam a entrada de capital privado em projetos de maior complexidade. O mercado de capitais proporciona liquidez e precificação transparente. A nova arquitetura de funding exige que esses três pilares operem de forma coordenada, com mecanismos de crowding in que potencializem a participação privada em vez de substituí-la.

A convergência entre infraestrutura física e digital amplifica essa necessidade. O crescimento acelerado dos data centers no Brasil, tema central do GRI Data Center 2026 promovido pelo GRI Institute, demanda volumes expressivos de capital para projetos que combinam construção civil, sistemas elétricos de alta capacidade e conectividade de fibra óptica. O perfil de risco desses ativos difere substancialmente de uma rodovia ou de uma linha de transmissão, exigindo instrumentos de crédito adaptados.

O financiamento de infraestrutura no Brasil está deixando de ser uma questão de disponibilidade de capital para se tornar uma questão de arquitetura financeira. O capital existe. A sofisticação para alocá-lo de forma eficiente, com os prazos, garantias e instrumentos adequados, é o verdadeiro gargalo.

O que está em jogo no próximo ciclo de funding?

O próximo ciclo de financiamento de infraestrutura no Brasil será definido pela capacidade do mercado de criar instrumentos que combinem escala, sofisticação e acessibilidade. As debêntures de infraestrutura são a fundação, mas a superestrutura ainda precisa ser construída. Fundos de crédito dedicados, mecanismos de garantia parcial, plataformas de securitização e veículos de coinvestimento entre institucionais e multilaterais compõem o repertório de soluções que o mercado precisa desenvolver.

O GRI Debt Capital Markets 2026, promovido pelo GRI Institute, reúne investidores institucionais e líderes do mercado financeiro para debater justamente essa evolução estrutural, abordando a reprecificação das taxas de juros e o redesenho do financiamento da economia brasileira. A discussão transcende a análise de spreads e taxas para alcançar a dimensão institucional do crédito: quem origina, quem distribui, quem garante e quem absorve o risco de longo prazo.

A construção dessa nova camada institucional de crédito é uma tarefa coletiva que envolve reguladores, bancos, gestores de ativos, concessionárias e multilaterais. O Brasil tem a oportunidade de criar um modelo de financiamento de infraestrutura que seja referência entre economias emergentes. A velocidade com que essa arquitetura se consolida determinará o ritmo do superciclo de investimentos que o país tem diante de si.

O crédito de longo prazo é a infraestrutura invisível que sustenta toda infraestrutura visível. Redesenhá-lo com intencionalidade estratégica é tão urgente quanto construir estradas, redes de saneamento ou parques eólicos.