Captação de capital privado para infraestrutura no Brasil enfrenta teste de confiança em 2026

Os investimentos em infraestrutura no Brasil alcançaram R$ 280,4 bilhões em 2025, o maior valor da série histórica iniciada em 2010, segundo o Barômetro da Infraestrutura produzido pela ABDIB em parceria com a EY-Parthenon. O setor privado respondeu por 78,6% desse montante. Ainda assim, o otimismo dos agentes de mercado para novos aportes caiu de 54,2% no segundo semestre de 2025 para 37,8% no primeiro semestre de 2026, sinalizando que o ciclo de captação de capital privado para infraestrutura entra em fase de maior seletividade e escrutínio.

O contraste entre o recorde de investimentos e a retração da confiança expõe uma dinâmica que vai além dos números agregados. A qualidade da governança corporativa, a solidez das estruturas de captação e a reputação dos gestores tornaram-se variáveis tão relevantes quanto a atratividade dos projetos em si.

O recorde de 2025 e o gap estrutural que persiste

O patamar de R$ 280,4 bilhões investidos em infraestrutura no Brasil em 2025, conforme apurado pela ABDIB/EY-Parthenon, representa um avanço significativo, mas ainda insuficiente frente às necessidades do país. Segundo a própria ABDIB, o Brasil precisa de R$ 225 bilhões adicionais por ano em investimentos de infraestrutura durante a próxima década para reduzir o déficit histórico acumulado.

O Plano Nacional de Logística 2050, elaborado pelo Ministério dos Transportes, projeta a necessidade de mobilizar R$ 1,225 trilhão em investimentos em infraestrutura logística até 2050. Cerca de 60% desse total, ou R$ 734,4 bilhões, deverá ser originado pela iniciativa privada. A cifra dimensiona o papel central que gestoras de ativos, fundos de investimento e emissores de títulos de dívida terão nas próximas décadas.

A predominância do capital privado, que já representa quase quatro quintos do total investido, reforça a importância de instrumentos como as debêntures de infraestrutura instituídas pela Lei nº 14.801, sancionada em janeiro de 2024. Diferentemente das debêntures incentivadas anteriores, que isentavam o investidor, a nova lei concede benefício tributário diretamente à empresa emissora, com redução de 30% na base de cálculo do IRPJ e da CSLL sobre os juros pagos aos debenturistas. O mecanismo amplia a atratividade do financiamento via mercado de capitais para projetos de longo prazo.

Quais são os riscos que ameaçam o ciclo de captação privada para infraestrutura?

A queda de 16,4 pontos percentuais na percepção de otimismo do setor entre o segundo semestre de 2025 e o primeiro semestre de 2026, de acordo com o Barômetro da Infraestrutura da ABDIB/EY-Parthenon, reflete um conjunto de incertezas que pressionam a tomada de decisão dos alocadores de capital. Fatores macroeconômicos, fiscais e o calendário político contribuem para essa retração.

Além dessas variáveis sistêmicas, episódios de fragilidade na governança de gestoras amplificam a percepção de risco. A capacidade do mercado de capitais brasileiro de sustentar o ritmo de captação depende, em grande medida, da credibilidade dos intermediários financeiros e da robustez dos controles internos das estruturas que originam e distribuem ativos de infraestrutura.

Para os líderes do setor que participam de fóruns como os promovidos pelo GRI Institute, a discussão sobre governança nas estruturas de captação ganhou centralidade. O tema deixou de ser tratado como requisito formal de compliance para se tornar diferencial competitivo na atração de investidores institucionais, especialmente os de perfil internacional, que exigem padrões elevados de transparência e prestação de contas.

A seletividade dos alocadores de capital tende a se intensificar em um ambiente de juros elevados, que eleva o custo de oportunidade de investimentos de longo prazo e concentra os fluxos em operações com melhor relação risco-retorno. Gestoras que apresentem governança sólida, histórico verificável de performance e alinhamento de interesses com cotistas terão vantagem na competição por capital escasso.

Como a governança corporativa se tornou variável decisiva na captação de recursos?

O ecossistema de captação de capital privado para infraestrutura no Brasil passou por uma expansão acelerada nos últimos anos. Gestoras regionais, fora do eixo tradicional de São Paulo, buscaram se posicionar como alternativas para investidores interessados em ativos de infraestrutura com exposição a mercados menos explorados. Essa diversificação geográfica trouxe oportunidades reais, mas também evidenciou lacunas nos mecanismos de supervisão e controle.

A governança corporativa funciona como infraestrutura invisível do mercado de capitais. Quando falha, compromete toda a cadeia de confiança que sustenta a captação. Em um setor que depende de compromissos de longo prazo, com projetos que frequentemente superam uma década de maturação, a integridade dos agentes intermediários constitui ativo intangível de valor inestimável.

Os investidores institucionais brasileiros e internacionais vêm elevando progressivamente suas exigências de due diligence, governança e transparência como pré-requisitos para alocação. Fundos de pensão, seguradoras e family offices demandam estruturas com segregação clara de funções, auditorias independentes, comitês de investimento qualificados e políticas explícitas de gestão de conflitos de interesse.

Essa tendência reforça o papel das debêntures de infraestrutura como instrumento regulado e padronizado. A Lei nº 14.801 estabeleceu um arcabouço que, ao conceder incentivo tributário ao emissor, também o submete a requisitos regulatórios mais rigorosos, incluindo a vinculação dos recursos a projetos prioritários previamente aprovados. A padronização reduz assimetrias de informação e facilita a precificação dos riscos.

O mapa do capital privado em infraestrutura para os próximos anos

A meta de mobilizar R$ 734,4 bilhões em capital privado para infraestrutura logística até 2050, conforme o Plano Nacional de Logística do Ministério dos Transportes, exigirá um ecossistema financeiro diversificado, competitivo e, sobretudo, confiável. O setor privado já demonstrou capacidade de mobilização ao responder por 78,6% dos R$ 280,4 bilhões investidos em 2025, segundo a ABDIB/EY-Parthenon.

Manter e ampliar esse patamar depende de três vetores. O primeiro é regulatório: instrumentos como as debêntures de infraestrutura precisam de estabilidade jurídica e previsibilidade para atrair capital de longo prazo. O segundo é institucional: gestoras, bancos de investimento e distribuidores devem demonstrar padrões de governança compatíveis com as exigências de alocadores sofisticados. O terceiro é macroeconômico: a trajetória fiscal e a política monetária definem o apetite por ativos de maior duration.

A necessidade de R$ 225 bilhões adicionais por ano em investimentos de infraestrutura, conforme estimativa da ABDIB, representa um desafio que transcende a capacidade de qualquer agente isolado. A resposta virá da articulação entre múltiplos atores: concessionárias, construtoras, gestoras de ativos, investidores institucionais, seguradoras e o poder concedente.

Encontros promovidos pelo GRI Institute reúnem regularmente os principais executivos do setor para debater teses de alocação, estruturas de financiamento e o ambiente regulatório. Esses fóruns funcionam como espaço de construção de confiança entre as partes, elemento essencial em um mercado onde os compromissos se estendem por décadas.

Perspectivas para o segundo semestre de 2026

O segundo semestre de 2026 testará a resiliência do mercado de captação de capital privado para infraestrutura. A queda do otimismo setorial, registrada pelo Barômetro da Infraestrutura, sugere que os agentes de mercado adotarão postura mais cautelosa na seleção de oportunidades.

Essa cautela pode, paradoxalmente, fortalecer o ecossistema no médio prazo. A depuração natural que ocorre em ciclos de menor euforia tende a premiar gestoras com governança robusta, track record verificável e alinhamento genuíno de interesses com seus cotistas. Os projetos de infraestrutura com fundamentos sólidos, estrutura tarifária previsível e alocação eficiente de riscos continuarão atraindo capital.

O déficit de infraestrutura brasileiro permanece como um dos maiores do mundo em desenvolvimento, e a demanda por investimentos segue crescente em segmentos como saneamento, energia renovável, ferrovias e conectividade digital. O capital privado dispõe de instrumentos, escala e sofisticação para responder a essa demanda. O desafio é garantir que a intermediação financeira opere com a integridade que o longo prazo exige.