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federais. São iniciativas com potencial para alcançar até 35 milhões de pessoas em 1.460 municípios, em um horizonte de leilões que começa a se desenhar a partir de 2026. Os números impressionam pela escala, mas revelam, ao mesmo tempo, um desafio que transcende a disponibilidade de capital: a capacidade técnica e operacional de estruturação dessas concessões.\u003C\u002Fp>\n\u003Cp>A Lei nº 14.026\u002F2020, o Novo Marco Legal do Saneamento Básico, estabeleceu metas ambiciosas de universalização: 99% da população com acesso a água potável e 90% com coleta e tratamento de esgoto até 2033. O prazo é apertado. E a distância entre a meta legal e a realidade operacional do país passa, necessariamente, pela velocidade com que cada projeto é diagnosticado, modelado, regulado e levado a leilão. Estruturar uma concessão de saneamento exige muito mais do que montar uma planilha financeira. Envolve diagnósticos operacionais complexos, definição de matriz de riscos entre poder concedente e operador privado, modelagem tarifária, desenho regulatório específico para cada bacia e, frequentemente, articulação entre dezenas de municípios com realidades distintas.\u003C\u002Fp>\n\u003Cp>A velocidade desse processo de modelagem dita o ritmo real dos leilões. Cada mês adicional na fila de estruturação representa atraso direto na execução das obras e, consequentemente, no avanço das metas de universalização. Essa é a equação central que o setor precisa enfrentar com franqueza.\u003C\u002Fp>\n\u003Ch2>Qual é a real capacidade institucional para estruturar o pipeline de saneamento?\u003C\u002Fh2>\n\u003Cp>Quando se discute infraestrutura de saneamento no Brasil, o debate público tende a se concentrar em duas frentes: a origem dos recursos financeiros e a vontade política dos entes federativos. Ambas são relevantes, mas insuficientes para explicar o andamento concreto do pipeline. O gargalo mais determinante está na fase anterior ao leilão, na etapa em que o projeto ganha forma técnica, jurídica e econômica.\u003C\u002Fp>\n\u003Cp>Estruturas públicas de modelagem, sejam bancos de desenvolvimento, agências reguladoras ou consultorias contratadas pelo poder concedente, operam com equipes técnicas limitadas diante de uma demanda crescente. A complexidade dos projetos de saneamento agrava essa limitação. Diferentemente de uma concessão rodoviária, onde os parâmetros de demanda e receita são relativamente previsíveis, o saneamento envolve variáveis como perdas hídricas, inadimplência tarifária, expansão de rede em áreas de ocupação irregular e interface com planos diretores municipais.\u003C\u002Fp>\n\u003Cp>O resultado é um backlog institucional. Projetos se acumulam em filas de análise, aguardando diagnósticos de viabilidade e definições regulatórias antes de poderem ser oferecidos ao mercado. Não existem dados públicos consolidados sobre o tempo médio de estruturação de cada projeto, o que por si só evidencia a falta de transparência e métricas de desempenho nessa etapa crítica. O setor opera, em grande medida, sem indicadores claros sobre a produtividade do pipeline de modelagem.\u003C\u002Fp>\n\u003Cp>Essa lacuna foi debatida em junho de 2026, quando o GRI Institute reuniu líderes do setor em São Paulo para um encontro dedicado aos desafios do próximo ciclo de estruturação de saneamento. O evento colocou em evidência uma percepção compartilhada entre executivos e investidores: a qualidade da modelagem dos projetos é tão determinante quanto a disponibilidade de capital para viabilizar as concessões. Um projeto mal estruturado gera insegurança jurídica, eleva o custo de capital e afasta operadores qualificados.\u003C\u002Fp>\n\u003Ch2>O mercado de capitais está pronto para absorver esse pipeline?\u003C\u002Fh2>\n\u003Cp>A resposta depende de duas condições simultâneas: que os projetos cheguem ao mercado com qualidade técnica suficiente e que o ambiente macroeconômico permita a mobilização de capital de longo prazo a custos razoáveis.\u003C\u002Fp>\n\u003Cp>José Berenguer, CEO do Banco XP, afirmou recentemente que o mercado de capitais brasileiro cresce "com o freio de mão puxado" devido à Selic elevada, conforme reportado pelo NeoFeed em maio de 2026. A metáfora é precisa. Debêntures de infraestrutura, CRIs e fundos de investimento em participações (FIPs) voltados a saneamento competem diretamente com a renda fixa soberana. Quando o custo de oportunidade do capital privado é elevado, apenas projetos com retorno ajustado ao risco muito bem calibrado conseguem atrair investidores institucionais.\u003C\u002Fp>\n\u003Cp>Isso cria uma dinâmica circular. Projetos que chegam ao mercado com modelagem incompleta ou com alocação de riscos desequilibrada tendem a receber propostas mais conservadoras, com deságios menores e exigências de garantias mais elevadas. A consequência é a redução do valor gerado para o poder concedente e, em última instância, para a população atendida. A qualidade da estruturação, portanto, afeta diretamente a capacidade de absorção do mercado de capitais.\u003C\u002Fp>\n\u003Cp>A movimentação de lideranças relevantes do setor de infraestrutura ilustra a maturidade e a sofisticação crescente desse mercado. Helcio Tokeshi, executivo com trajetória marcante em infraestrutura e saneamento, incluindo sua atuação como sócio da IG4 Capital, controladora da Iguá Saneamento, assumiu em junho de 2026 a posição de CEO da Braskem, segundo o Valor Econômico. Esse tipo de transição sinaliza que o capital humano especializado em concessões e operações reguladas circula cada vez mais entre setores de alta complexidade, o que reforça a tese de que o Brasil possui expertise executiva para absorver grandes projetos, desde que a estruturação prévia esteja à altura.\u003C\u002Fp>\n\u003Ch2>O que precisa mudar para que o pipeline de R$ 62 bilhões avance de fato?\u003C\u002Fh2>\n\u003Cp>Três frentes de ação são prioritárias.\u003C\u002Fp>\n\u003Cp>A primeira é a ampliação da capacidade de estruturação institucional. O Brasil precisa de mais equipes técnicas qualificadas dedicadas à modelagem de projetos de saneamento, seja em bancos públicos de desenvolvimento, em agências reguladoras ou por meio de consultorias especializadas contratadas pelos estados e municípios. A concentração da modelagem em poucas instituições cria um funil que limita a vazão do pipeline.\u003C\u002Fp>\n\u003Cp>A segunda frente é a padronização de processos e documentos. Cada concessão de saneamento no Brasil é, em certa medida, um projeto único, dada a heterogeneidade dos sistemas operados. Contudo, é possível avançar na padronização de matrizes de risco, minutas contratuais e metodologias de cálculo tarifário. A padronização reduz o tempo de análise, diminui a assimetria de informação entre poder concedente e operador privado e facilita a comparação entre projetos pelo mercado de capitais.\u003C\u002Fp>\n\u003Cp>A terceira frente é a criação de métricas públicas de desempenho para o pipeline de estruturação. Quantos projetos estão em fila? Qual o tempo médio entre o início dos estudos e a publicação do edital? Quais são os principais fatores de atraso? Sem essas informações, o setor opera às cegas, e a sociedade não tem como cobrar eficiência das instituições responsáveis.\u003C\u002Fp>\n\u003Cp>A universalização do saneamento até 2033 é uma meta legal, mas sua execução depende de uma cadeia institucional que vai muito além da vontade política. A capacidade de estruturação de projetos é o elo mais frágil dessa cadeia e, ao mesmo tempo, o que mais pode ser fortalecido com decisões de gestão e governança.\u003C\u002Fp>\n\u003Cp>O pipeline existe. O capital, ainda que sob pressão da Selic, pode ser mobilizado. O que falta é acelerar a engrenagem que transforma demanda social em projetos licitáveis.\u003C\u002Fp>\n\u003Ch2>Onde o debate avança\u003C\u002Fh2>\n\u003Cp>O GRI Institute tem promovido discussões de alto nível sobre esse tema, reunindo CEOs de operadoras, investidores institucionais, reguladores e formuladores de política pública. O encontro realizado em junho de 2026 em São Paulo, dedicado especificamente aos desafios do próximo ciclo de estruturação de saneamento, evidenciou que a comunidade de líderes do setor reconhece o gargalo institucional como prioridade estratégica. A continuidade desse diálogo, ancorada em dados e análises independentes, é condição necessária para que o Brasil transforme metas legais em infraestrutura real.\u003C\u002Fp>\n","O artigo argumenta que a universalização do saneamento no Brasil até 2033, conforme o Novo Marco Legal, depende menos da disponibilidade de capital e mais da capacidade institucional de estruturar concessões. O pipeline acumula até R$ 62 bilhões em projetos aguardando modelagem técnica, jurídica e econômica, mas equipes limitadas e falta de padronização criam um gargalo que atrasa leilões.\n\nCom a Selic elevada encarecendo o custo de oportunidade, apenas projetos bem estruturados atraem investidores. 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