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Tal processo não apenas tende a melhorar a qualidade das soluções contratadas, como também reduz riscos de fracasso nas licitações, amplia a segurança jurídica e cria um espaço de colaboração, inovação e desenvolvimento de soluções sob medida - até então inédito no Brasil.\u003Cbr \u002F>\r\n\u003Cbr \u002F>\r\nAssim, o conceito surge como um mecanismo estratégico para alinhar inovação, viabilidade técnica e racionalidade econômica - elementos indispensáveis para concessões mais modernas e aderentes às reais demandas da sociedade e dos operadores privados.\u003Cbr \u002F>\r\n\u003Cbr \u002F>\r\nYves Besse, conselheiro da Câmara de Comércio França-Brasil, conduziu a discussão, da qual extraiu a seguinte conclusão:\u003Cbr \u002F>\r\n\u003Cbr \u002F>\r\n"Não tenho dúvidas de que a introdução do Diálogo Competitivo trará grandes benefícios para o Brasil. Melhores projetos, melhor discutidos antes mesmo de serem lançados à licitação, e melhorias de uma maneira geral para o país. Fica evidente, após esse debate, que precisamos estimular ainda mais o diálogo entre os setores público e privado. Somente assim poderemos construir soluções melhores para o Brasil".\u003Cbr \u002F>\r\n\u003Cbr \u002F>\r\nNa França, o Diálogo Competitivo tornou-se prática consolidada desde a diretiva europeia de 2014. Os processos costumam durar de 9 a 12 meses, com seleção prévia de no máximo cinco candidatos qualificados, e os perdedores da licitação são compensados pelos custos incorridos. O modelo é visto como eficiente para projetos complexos, mas envolve desafios como a gestão da propriedade intelectual das propostas.\u003Cbr \u002F>\r\n\u003Cbr \u002F>\r\nNa Espanha, um caso emblemático ocorreu no Porto de Barcelona, com a iniciativa Ecoenergy, um diferencial sustentável que as autoridades da cidade exigiam para o projeto. Nesse contexto, o parceiro privado propôs utilizar o frio excedente da regaseificação de gás natural liquefeito para alimentar a rede de aquecimento urbano, economizando energia equivalente ao consumo anual de 100 mil habitantes e evitando 32 mil toneladas de CO₂. Segundo a empresa, tal inovação só foi possível porque o processo competitivo abriu espaço para soluções fora do padrão tradicional.\u003Cbr \u002F>\r\n\u003Cbr \u002F>\r\nNa Itália, a experiência com o sistema de sinalização ferroviária ETCS - Sistema Europeu de Controle Ferroviário (European Train Control System) -, um subsistema integrante do ERTMS que visa padronizar e modernizar o tráfego ferroviário na União Europeia, mostrou que o diálogo de quase dois anos permitiu amadurecer soluções tecnológicas robustas e garantir contratos mais sustentáveis.\u003Cbr \u002F>\r\n\u003Cbr \u002F>\r\nJá na Dinamarca, a aquisição de 200 trens de alta velocidade double-decker acompanhada de um contrato de manutenção por 30 anos foi conduzida a partir de um processo de diálogo competitivo que durou cerca de dois anos. O poder concedente reuniu players globais de peso, como Alstom, Caruff e Siemens, para uma série de discussões técnicas que permitiram amadurecer soluções e alinhar expectativas de operação de longo prazo.\u003Cbr \u002F>\r\n\u003Cbr \u002F>\r\nNo desfecho, a Siemens foi a escolhida, e o retorno das autoridades locais foi de que a decisão foi tomada com maior segurança e confiança justamente porque o processo de diálogo havia dado às partes a clareza necessária sobre a viabilidade técnica e a robustez da solução. Esse caso é frequentemente citado como exemplo de como o diálogo competitivo pode reduzir riscos e assegurar escolhas mais consistentes em projetos de grande complexidade.\u003Cbr \u002F>\r\n\u003Cbr \u002F>\r\n"A evolução das disposições normativas sobre esse tema tem gerado um ambiente de maior confiança, e a gente já tem conseguido implementar soluções que vão colocar o Brasil na vanguarda, valendo-se de experiências internacionais bem-sucedidas. Temos muitos bons exemplos do diálogo competitivo na prática, especialmente na Europa, de como esse mecanismo pode tornar a contratação pública mais eficiente e adequada", afirma Gustavo Albuquerque, consultor do Pinheiro Neto Advogados.\u003Cbr \u002F>\r\n\u003Cbr \u002F>\r\nNo país, contudo, a prática ainda enfrenta barreiras culturais, jurídicas e institucionais. Apesar do avanço representado pela criação do Programa de Parcerias de Investimentos (PPI) em 2016, que institucionalizou práticas como roadshows e consultas públicas, tornando a interlocução com o mercado mais organizada e previsível, persistem desafios relevantes. Ainda são frequentes os leilões esvaziados ou com apenas um participante, a definição de prazos inexequíveis e a ocorrência de projetos paralisados pela incapacidade técnica ou financeira do vencedor.\u003Cbr \u002F>\r\n\u003Cbr \u002F>\r\nRaquel França Carneiro, diretora da ARTESP, destaca o caso do Túnel Santos-Guarujá, em São Paulo, que ilustra os dilemas locais. Embora o projeto reunisse todas as condições para um diálogo competitivo, optou-se por uma concessão tradicional devido ao receio de subjetividade e judicialização. Ainda assim, o edital trouxe avanços inéditos, como a exigência de qualificação técnica detalhada - experiência em métodos de engenharia específicos e exigência de subcontratados certificados - e um relatório geológico que definiu responsabilidades de risco entre Estado e parceiros privados, todos considerados inovações importantes e replicáveis.\u003Cbr \u002F>\r\n\u003Cbr \u002F>\r\nOutro exemplo citado foi a COP30, em Belém, em que o governo federal estruturou um modelo emergencial de hospedagem em navios-cruzeiro para mais de 6 mil leitos. O projeto só avançou porque se estabeleceu um processo de diálogo com armadores internacionais, ajustando a matriz de riscos de forma colaborativa.\u003Cbr \u002F>\r\n\u003Cbr \u002F>\r\nContudo, os especialistas destacam que o principal obstáculo é a insegurança do gestor público. No Brasil, membros de comissões de licitação podem ser responsabilizados pessoalmente por decisões técnicas durante toda a duração da concessão, o que leva à preferência por critérios objetivos, como o “menor preço”.\u003Cbr \u002F>\r\n\u003Cbr \u002F>\r\nA multiplicidade de órgãos de controle no Brasil - como TCU, TCEs, Ministérios Públicos estaduais e federal e a AGU - gera um ambiente de sobreposição e até de conflito de interpretações sobre um mesmo processo. Isso aumenta a percepção de risco por parte dos gestores públicos, que passam a temer questionamentos e responsabilizações pessoais a qualquer momento. Como consequência, prevalece uma postura conservadora, em que muitas vezes se evita inovar ou adotar modelos mais modernos, mesmo quando eles poderiam trazer ganhos de eficiência.\u003Cbr \u002F>\r\n\u003Cbr \u002F>\r\n"O Brasil ainda tem uma particularidade muito forte, que é a dependência do Banco Nacional de Desenvolvimento Econômico e Social (BNDES) no financiamento da infraestrutura e na estruturação dos projetos. Uma das mensagens do debate de hoje é que, se o diálogo competitivo for realidade no Brasil, com players sérios e comprovados, facilitará a captação de financiamento, especialmente em um momento em que o banco já está questionando a seriedade de alguns vencedores de certames. Precisamos continuar com esse excelente trabalho que vem sendo feito pelos órgãos públicos - o BNDES em particular -, mas sem abrir mão de outros financiadores, para que essa jornada possa seguir adiante", pontua \u003Cspan class=\"data-profile-link\" data-id=\"29161\">Sylvain Magne\u003C\u002Fspan>, Diretor-Geral de M&A do BNP Paribas.\u003Cbr \u002F>\r\n\u003Cbr \u002F>\r\nAlém disso, a forma como o diálogo competitivo foi incorporado à legislação vigente tem limitações: o dispositivo só pode ser aplicado em casos de inovação tecnológica ou quando não existirem modelos de referência disponíveis no mercado, o que restringe bastante seu alcance prático em projetos de infraestrutura. Ainda, o procedimento previsto exige que, após a fase de diálogo, seja realizada uma nova licitação, expondo os participantes ao risco de verem seu know-how aproveitado pelo edital sem garantia de contratação posterior. Esse desenho gera insegurança e desestimula a participação de players estratégicos. Para alguns especialistas, a modalidade, da forma como está, acaba sendo menos útil do que outros instrumentos existentes - como a encomenda tecnológica, que permite contratação direta em contextos semelhantes.\u003Cbr \u002F>\r\n\u003Cbr \u002F>\r\n"Os projetos ferroviários são iniciativas de alta complexidade técnica, jurídica e financeira. Mecanismos como o diálogo competitivo permitem detalhar os riscos de cada projeto em específico e garantir que a fase de licitação chegue a um edital capaz de assegurar que o poder concedente não compre 'gato por lebre', mas, sim, que consiga realmente atender à população. Um bom edital, com uma matriz de risco bem estruturada, atrai players internacionais mais qualificados e estimula propostas consistentes, além de evitar renegociações", observa \u003Cspan class=\"data-profile-link\" data-id=\"46083\">Eric Farcette\u003C\u002Fspan>, Diretor Comercial da Alstom.\u003Cbr \u002F>\r\n\u003Cbr \u002F>\r\nOutro entrave apontado na discussão é a chamada cultura recursal do país. Enquanto em países como a França há prazos fixos para apresentação de impugnações - e, uma vez encerrado esse período, a decisão torna-se definitiva -, no Brasil os processos podem ser contestados indefinidamente em diferentes instâncias. Esse ambiente cria um estado constante de insegurança jurídica, em que nunca há garantia de estabilidade para o contrato ou para a execução da obra. O resultado é um aumento de custos e prazos, já que investidores e operadores precisam precificar o risco de atrasos e disputas prolongadas. Para players internacionais acostumados a ambientes regulatórios mais previsíveis, esse fator torna o mercado brasileiro menos atrativo.\u003Cbr \u002F>\r\n\u003Cbr \u002F>\r\nApesar das barreiras, o Brasil tem avançado na direção correta, e já se podem observar indícios de um “modelo abrasileirado” de diálogo competitivo. Consultas públicas, PMIs e roadshows já incorporam elementos desse instrumento, mesmo sem regulamentação formal.\u003Cbr \u002F>\r\n\u003Cbr \u002F>\r\nNesse sentido, para que o mecanismo atinja seu máximo potencial, os participantes apontam algumas prioridades:\u003Cbr \u002F>\r\n\u003Cbr \u002F>\r\n- Fortalecer assessorias externas independentes (jurídicas, técnicas, de compliance) para dar respaldo às decisões;\u003Cbr \u002F>\r\n- Desenvolver mecanismos multicritério que reduzam a subjetividade sem eliminar a avaliação qualitativa;\u003Cbr \u002F>\r\n- Ampliar a proteção institucional ao gestor público, garantindo segurança para decisões estratégicas;\u003Cbr \u002F>\r\n- São Paulo, com sua secretaria dedicada a Parcerias de Investimentos, liderar a adoção prática no Brasil.\u003Cbr \u002F>\r\n\u003Cbr \u002F>\r\n"A partir da conversa que tivemos aqui, fica evidente a necessidade de evolução do diálogo competitivo entre os diferentes setores da infraestrutura, de modo a atrair players mais qualificados para as licitações e aportar inovação aos projetos. Nesse sentido, o \u003Cspan class=\"company-profile-link\" data-id=\"1\">\u003Cspan class=\"company-profile-link\" data-id=\"20971\">GRI Institute\u003C\u002Fspan>\u003C\u002Fspan>, após 10 anos de presença no Brasil, segue atuando como uma ponte confiável para promover transparência, eficiência e sustentabilidade", finaliza Moisés Cona, sócio e head de Infraestrutura do \u003Cspan class=\"company-profile-link\" data-id=\"1\">\u003Cspan class=\"company-profile-link\" data-id=\"20971\">GRI Institute\u003C\u002Fspan>\u003C\u002Fspan>.\u003Cbr \u002F>\r\n ","Artigo","#griinstitute \r\n#frança \r\n#brasil \r\n#dialogocompetitivo \r\n#infraestrutura \r\n#concessoes \r\n#ppps ","Diálogo competitivo em concessões de infraestrutura","Operadores e autoridades públicas reúnem-se na Câmara de Comércio França-Brasil para um debate exclusivo de GRI Institute sobre a adoção do Diálogo Competitivo em concessões, mecanismo já amplamente utilizado na Europa","https:\u002F\u002Fcdn.griinstitute.org\u002Fuploads\u002Fhubnews\u002F500x500_px_Social_[54]_2025_8_26_11_32_42_1756218762.jpg","2025-08-26T11:22:17.000Z","2025-11-14T13:02:45.000Z",{"code":18},{"id":5,"color":7,"translations":1475},[1476,1478,1480],{"title":6,"slug":11,"language":1477},{"code":13},{"title":15,"slug":16,"language":1479},{"code":18},{"title":20,"slug":21,"language":1481},{"code":23},[1483,1491],{"id":65,"label":1231,"translations":1484},[1485,1487,1489],{"label":1231,"slug":1242,"language":1486},{"code":13},{"label":1245,"slug":1246,"language":1488},{"code":18},{"label":1249,"slug":1250,"language":1490},{"code":23},{"id":136,"label":1051,"translations":1492},[1493,1495,1497],{"label":1051,"slug":1062,"language":1494},{"code":13},{"label":1065,"slug":1066,"language":1496},{"code":18},{"label":1069,"slug":1070,"language":1498},{"code":23},[1500],{"name":171,"enName":171,"ptName":171,"iso2":1501},"BR",[1503],{"name":1504,"slug":1505,"image":1506,"order":115},"Belén Palkovsky","belen-palkovsky","https:\u002F\u002Fcdn.griinstitute.org\u002Fuploads\u002Fhubnews_author\u002F080A1419_2025_11_04_11_24_07_1762266247.jpg",{"pt-BR":1508},"\u002Finfraestrutura\u002Fdialogo-competitivo-promete-mudar-o-paradigma-das-concessoes-no-brasil",[1510,1511,1512,1513,1514,1515],"Infra Brazil","Infra Latam","Real Estate Brazil","Real Estate Europe","Real Estate India","Real Estate Latam"]