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Mas o setor aéreo chegou a um ponto de inflexão em que os obstáculos mais determinantes para a sustentabilidade do modelo já não são os de primeira ordem. Não se trata mais de construir terminais ou pavimentar pistas. O que está em jogo agora é a arquitetura regulatória, tributária e institucional que sustenta ou corrói a previsibilidade financeira das concessões.\u003Cbr \u002F>\r\n\u003Cbr \u002F>\r\nFoi esse diagnóstico, ao mesmo tempo técnico e urgente, que emergiu da roundtable promovida pelo \u003Cspan class=\"company-profile-link\" data-id=\"1\">\u003Cspan class=\"company-profile-link\" data-id=\"20971\">GRI Institute\u003C\u002Fspan>\u003C\u002Fspan> em São Paulo, reunindo representantes da Agência Nacional de Aviação Civil (ANAC), operadores aeroportuários, investidores institucionais, escritórios especializados, seguradoras e agências de rating em torno de uma pergunta central: como converter evolução regulatória em redução efetiva de risco e atração de capital de longo prazo?\u003Cbr \u002F>\r\n\u003Cbr \u002F>\r\n\u003Cimg alt=\"\" src=\"https:\u002F\u002Fcdn.griinstitute.org\u002Fuploads\u002Ffiles\u002F01_INFBR_Aeroportos_RT_GRI_Body_B_2026_4_07_19_36_47_1775590607.webp\" style=\"width:100%\" \u002F>\r\n\u003Cdiv style=\"text-align:center\">\u003Cspan style=\"font-size:12px\">Rui Chagas Mesquita, diretor da Agência Nacional de Aviação Civil (Foto: \u003Cspan class=\"company-profile-link\" data-id=\"1\">\u003Cspan class=\"company-profile-link\" data-id=\"20971\">GRI Institute\u003C\u002Fspan>\u003C\u002Fspan>)\u003C\u002Fspan>\u003C\u002Fdiv>\r\n\r\n\u003Ch2>A erosão invisível: custos que não estavam no modelo\u003C\u002Fh2>\r\nHá uma narrativa consolidada sobre o sucesso do programa de concessões aeroportuárias brasileiro. Ela é legítima: aeroportos que operavam com infraestrutura defasada foram transformados em ativos de padrão internacional, mas essa narrativa de êxito obscurece um fenômeno apontado pelos executivos: a transferência progressiva de custos e responsabilidades de outros entes públicos para as concessionárias, sem a correspondente revisão dos equilíbrios econômico-financeiros dos contratos.\u003Cbr \u002F>\r\n\u003Cbr \u002F>\r\nO exemplo mais emblemático é a cobrança de IPTU sobre sítios aeroportuários, áreas que, por sua natureza e função, deveriam estar submetidas a regime tributário diferenciado. Somam-se a isso responsabilidades operacionais que historicamente pertenciam à Polícia Federal e à Receita Federal, e que vêm sendo gradualmente repassadas aos operadores privados sem compensação contratual adequada. No campo sanitário, exigências da Anvisa que não guardam proporcionalidade com o risco efetivo das operações aeroportuárias adicionam camadas de custo que, individualmente, parecem administráveis, mas que, em conjunto, configuram uma erosão estrutural de margens.\u003Cbr \u002F>\r\n\u003Cbr \u002F>\r\nO problema não é apenas financeiro. É de sinalização. Quando o arcabouço regulatório permite que custos imprevistos se acumulem sobre a concessionária sem mecanismos claros de reequilíbrio, o que se deteriora é a confiança do investidor institucional na estabilidade do modelo. Para agências de rating e seguradoras, cada nova transferência de responsabilidade não precificada representa um fator de risco que se reflete em spreads mais elevados e condições de financiamento menos favoráveis.\u003Cbr \u002F>\r\n\u003Cbr \u002F>\r\nO ciclo é vicioso: custos crescentes comprimem margens, margens comprimidas elevam a percepção de risco, e risco elevado encarece o capital.\r\n\u003Ch2>Reforma tributária ainda é uma incógnita\u003C\u002Fh2>\r\nSe os custos transferidos já representam um desafio concreto, a reforma tributária em curso adiciona uma camada de incerteza que o setor ainda não conseguiu dimensionar plenamente. A transição para o novo modelo de tributação sobre consumo terá impactos diretos sobre a cadeia de valor da aviação civil - desde o querosene de aviação até os serviços aeroportuários, passando pelas tarifas de embarque e pelos contratos de concessão.\u003Cbr \u002F>\r\n\u003Cbr \u002F>\r\nO que ficou evidente é que o setor não se opõe à reforma em si, mas à ausência de simulações detalhadas e de regras de transição que permitam às empresas planejarem suas ações com mais previsibilidade. A aviação civil opera com margens estruturalmente estreitas e ciclos de investimento longos, características que tornam qualquer descontinuidade tributária potencialmente disruptiva.\u003Cbr \u002F>\r\n\u003Cbr \u002F>\r\nA preocupação não é teórica. Concessionárias que assumiram compromissos de investimento com base em projeções de fluxo de caixa construídas sob o regime tributário vigente podem se ver diante de desequilíbrios que não foram contemplados nos contratos originais. A mensagem dos investidores institucionais presentes é inequívoca: sem clareza sobre os impactos tributários, decisões de alocação de capital ficam suspensas. Não se trata de resistência à mudança, mas de impossibilidade técnica de precificar ativos cujo regime fiscal futuro permanece indefinido.\u003Cbr \u002F>\r\n\u003Cbr \u002F>\r\n\u003Cimg alt=\"\" src=\"https:\u002F\u002Fcdn.griinstitute.org\u002Fuploads\u002Ffiles\u002F01_INFBR_Aeroportos_RT_GRI_Body_A_2026_4_07_19_36_48_1775590608.webp\" style=\"width:100%\" \u002F>\r\n\u003Cdiv style=\"text-align:center\">\u003Cspan style=\"font-size:12px\">\u003Cspan class=\"data-profile-link\" data-id=\"3129\">Julio Ribas\u003C\u002Fspan>, diretor-presidente da Vinci Concessions (Foto: \u003Cspan class=\"company-profile-link\" data-id=\"1\">\u003Cspan class=\"company-profile-link\" data-id=\"20971\">GRI Institute\u003C\u002Fspan>\u003C\u002Fspan>)\u003C\u002Fspan>\u003C\u002Fdiv>\r\n\r\n\u003Ch2>Excesso de judicialização destrói valor\u003C\u002Fh2>\r\nEntre todos os temas debatidos, a judicialização das relações de consumo no setor aéreo ocupa um espaço desproporcional. O volume de ações judiciais contra companhias aéreas e operadores aeroportuários no Brasil não encontra paralelo em nenhum outro mercado de aviação civil do mundo. Atrasos, cancelamentos e extravio de bagagem - situações inerentes à operação de qualquer sistema de transporte aéreo - são tratados pelo Poder Judiciário brasileiro com uma lógica indenizatória que desconsidera as especificidades do setor e os mecanismos administrativos de resolução já existentes.\u003Cbr \u002F>\r\n\u003Cbr \u002F>\r\nO resultado é um custo sistêmico que se distribui por toda a cadeia. Companhias aéreas provisionam valores crescentes para contingências judiciais, o que se reflete em tarifas mais altas. Operadores aeroportuários enfrentam ações por eventos sobre os quais têm controle limitado. E o próprio consumidor, que a judicialização pretende proteger, acaba pagando mais caro por passagens e serviços.\u003Cbr \u002F>\r\n\u003Cbr \u002F>\r\nO diagnóstico compartilhado na roundtable aponta para uma falha de comunicação institucional entre o setor aéreo e o Poder Judiciário. A ausência de interlocução técnica qualificada entre reguladores, operadores e a Justiça perpetua decisões que, embora bem-intencionadas, geram distorções econômicas significativas.\u003Cbr \u002F>\r\n\u003Cbr \u002F>\r\nNesse contexto, a entrega formal de dois papers elaborados pelo \u003Cspan class=\"company-profile-link\" data-id=\"1\">\u003Cspan class=\"company-profile-link\" data-id=\"20971\">GRI Institute\u003C\u002Fspan>\u003C\u002Fspan> para a ANAC - documentos que propõem estratégias concretas de redução da judicialização - representa mais do que um gesto simbólico. Trata-se de um marco no amadurecimento do diálogo entre mercado e regulador, sinalizando que a produção de conhecimento aplicado pode e deve informar a formulação de políticas públicas setoriais.\u003Cbr \u002F>\r\n\u003Cbr \u002F>\r\nConfira na íntegra os documentos entregues: \r\n\u003Cul>\r\n\t\u003Cli>\u003Cu>\u003Cstrong>\u003Ca href=\"https:\u002F\u002Fmaterials.griinstitute.org\u002F2025\u002Fwhite-papers\u002Finfra\u002Fbrazil\u002Finfr_jud_setor_aereo.pdf\" target=\"_blank\">Uma agenda estratégica de reformas para reduzir a judicialização e aumentar a competitividade do setor aéreo no Brasil\u003C\u002Fa>\u003C\u002Fstrong>\u003C\u002Fu>\u003C\u002Fli>\r\n\t\u003Cli>\u003Cu>\u003Cstrong>\u003Ca href=\"https:\u002F\u002Fmaterials.griinstitute.org\u002F2026\u002Fwhite-papers\u002Finfra\u002Fbrasil\u002Fgri-expl-jud-set-aereo.pdf\" target=\"_blank\">Novos passos na agenda estratégica de reformas para reduzir a judicialização e aumentar a competitividade do setor aéreo no Brasil\u003C\u002Fa>\u003C\u002Fstrong>\u003C\u002Fu>\u003C\u002Fli>\r\n\u003C\u002Ful>\r\n\r\n\u003Ch2>Aviação é ativo estratégico de Estado, não agenda de governo\u003C\u002Fh2>\r\nÉ necessário elevar a aviação civil à condição de ativo estratégico de Estado, com políticas de longo prazo blindadas contra oscilações de ciclo eleitoral. A distinção entre política de Estado e política de governo não é retórica; ela tem consequências práticas sobre a capacidade do setor de atrair investimentos de longo prazo, formar mão de obra qualificada e desenvolver a aviação regional como propulsora dos grandes hubs.\u003Cbr \u002F>\r\n\u003Cbr \u002F>\r\nA formação de capital humano ilustra bem o ponto. O Brasil enfrenta um déficit crescente de pilotos, mecânicos de aeronaves e profissionais especializados em gestão aeroportuária. Formar um piloto comercial leva anos; qualificar um mecânico de aeronaves exige investimento sustentado em escolas técnicas e programas de certificação. Nenhuma dessas agendas produz resultados em um mandato de quatro anos, o que as torna vulneráveis à descontinuidade política.\u003Cbr \u002F>\r\n\u003Cbr \u002F>\r\nA aviação regional enfrenta dilema semelhante. Conectar cidades de médio porte aos grandes hubs nacionais é condição necessária para o desenvolvimento econômico descentralizado, mas exige subsídios inteligentes, regulação adaptada e infraestrutura aeroportuária que não se justifica por critérios puramente comerciais. Sem uma visão de Estado que transcenda governos, a aviação regional permanecerá como promessa recorrente e realização insuficiente.\u003Cbr \u002F>\r\n\u003Cbr \u002F>\r\nNeste sentido, o calendário político de 2026 adiciona uma camada de complexidade que não pode ser ignorada. Anos eleitorais tendem a produzir pressões por medidas populistas que, no setor aéreo, podem assumir formas variadas: tabelamento de tarifas, restrições a reajustes contratuais, promessas de novos aeroportos sem viabilidade técnica ou financeira, ou até interferências na autonomia regulatória da ANAC.\u003Cbr \u002F>\r\n\u003Cbr \u002F>\r\nA resposta do setor precisa ser dupla: de um lado, fortalecer a comunicação institucional com a sociedade, demonstrando com dados e evidências como a aviação civil gera valor econômico, conectividade e desenvolvimento regional; de outro, garantir que a interlocução técnica com o governo federal e o Congresso Nacional mantenha a densidade analítica necessária para que decisões regulatórias sejam tomadas com base em fundamentos, e não em conveniência política.\r\n\u003Ch2>Agenda Conectar\u003C\u002Fh2>\r\nO lançamento da Agenda Conectar pelo governo federal é reconhecido como um passo relevante - o primeiro esforço estruturado de consolidação das demandas acumuladas pelo ecossistema da aviação civil. Mas o otimismo manifestado na roundtable vem acompanhado de condições claras: a agenda precisa de governança robusta, metas mensuráveis, cronograma de implementação e, sobretudo, mecanismos que garantam sua continuidade independentemente de quem ocupe o Poder Executivo.\u003Cbr \u002F>\r\n\u003Cbr \u002F>\r\nA experiência setorial ensina que diagnósticos compartilhados entre governo e mercado são condição necessária, mas não suficiente. O desafio está na conversão de consensos em ações concretas, com velocidade compatível com a urgência dos problemas identificados. Cada trimestre de atraso na resolução de assimetrias regulatórias, na definição de regras tributárias e na redução da judicialização representa capital que não é alocado, projetos que não são viabilizados e empregos que não são gerados.\r\n\u003Ch2>O que está em jogo\u003C\u002Fh2>\r\nO setor aéreo brasileiro não enfrenta uma crise, mas algo potencialmente mais perigoso: uma deterioração incremental que, por ser gradual, não mobiliza a urgência que merece. A soma de custos transferidos, incerteza tributária, judicialização excessiva e vulnerabilidade a ciclos políticos compõe um quadro que, se não for enfrentado com a seriedade e a velocidade adequadas, pode comprometer o próximo ciclo de investimentos em infraestrutura aeroportuária.\u003Cbr \u002F>\r\n\u003Cbr \u002F>\r\nA roundtable do \u003Cspan class=\"company-profile-link\" data-id=\"1\">\u003Cspan class=\"company-profile-link\" data-id=\"20971\">GRI Institute\u003C\u002Fspan>\u003C\u002Fspan> evidencia que os agentes do ecossistema - reguladores, operadores, investidores, especialistas em diversas áreas - compartilham não apenas o diagnóstico, mas a disposição para construir soluções. O que falta é a tradução dessa convergência em reformas concretas, com a institucionalidade necessária para que resistam ao teste do tempo e das eleições. A aviação civil brasileira tem os fundamentos para sustentar um novo ciclo de crescimento. A questão é se o ambiente regulatório e institucional estará à altura dessa oportunidade.\u003Cbr \u002F>\r\n\u003Cbr \u002F>\r\n---\u003Cbr \u002F>\r\n\u003Cbr \u002F>\r\n\u003Cem>Os insights desse artigo foram extraídos da mesa-redonda "Menos risco, mais investimento - Como a evolução regulatória impulsiona o setor áereo?", realizada em São Paulo, em 30 de março de 2026, com as participações especiais de \u003Ca href=\"https:\u002F\u002Fwww.griinstitute.org\u002Finfrastructure\u002Fmember-profile\u002Fagro\u002Falexander-cerqueira_23923\" target=\"_blank\">\u003Cspan class=\"data-profile-link\" data-id=\"23923\">Alexander Cerqueira\u003C\u002Fspan>\u003C\u002Fa> (\u003Ca href=\"https:\u002F\u002Fwww.griinstitute.org\u002Finfrastructure\u002Fcompany-profile\u002Fsocicam_1077\" target=\"_blank\">Socicam\u003C\u002Fa>), \u003Ca href=\"https:\u002F\u002Fwww.griinstitute.org\u002Finfrastructure\u002Fmember-profile\u002Flatam\u002Fjulio-ribas_3129\" target=\"_blank\">\u003Cspan class=\"data-profile-link\" data-id=\"3129\">Julio Ribas\u003C\u002Fspan>\u003C\u002Fa> (\u003Ca href=\"https:\u002F\u002Fwww.griinstitute.org\u002Frealestate\u002Fcompany-profile\u002Fvinci-airports-brasil_1916\" target=\"_blank\">VINCI Concessions\u003C\u002Fa>), \u003Ca href=\"https:\u002F\u002Fwww.griinstitute.org\u002Finfrastructure\u002Fmember-profile\u002Flatam\u002Fmattheus-santos_48874\" target=\"_blank\">\u003Cspan class=\"data-profile-link\" data-id=\"48874\">Mattheus Santos\u003C\u002Fspan>\u003C\u002Fa> (\u003Ca href=\"https:\u002F\u002Fwww.griinstitute.org\u002Frealestate\u002Fcompany-profile\u002Fxp-investimentos_407\" target=\"_blank\">\u003Cspan class=\"company-profile-link\" data-id=\"407\">XP Investimentos\u003C\u002Fspan>\u003C\u002Fa>) e Rui Chagas Mesquita (ANAC). \u003C\u002Fem>","\u003Cul>\r\n\t\u003Cli>O setor aéreo brasileiro enfrenta uma erosão silenciosa de margens provocada por custos transferidos de outros entes públicos que não estavam dimensionados nos modelos originais de concessão.\u003C\u002Fli>\r\n\t\u003Cli>A Agenda Conectar, lançada em março pelo governo federal, é recebida com otimismo cauteloso pelos agentes do ecossistema, sendo reconhecida como o primeiro esforço estruturado de consolidação das inquietudes acumuladas ao longo de anos, mas cuja efetividade dependerá de blindagem institucional contra oscilações eleitorais.\u003C\u002Fli>\r\n\t\u003Cli>A judicialização excessiva das relações de consumo na aviação civil é um vetor crítico de destruição de valor, e a entrega formal de dois papers estratégicos do GRI Institute à ANAC sobre o tema sinaliza um amadurecimento inédito do diálogo entre mercado e regulador, com potencial de influenciar políticas públicas.\u003C\u002Fli>\r\n\u003C\u002Ful>\r\n","Panorama da regulação, desafios e soluções na aviação civil","infraestrutura, aviação civil, aeroportos, brasil","https:\u002F\u002Fcdn.griinstitute.org\u002Fuploads\u002Fhubnews\u002F00_INFBR_Aeroportos_RT_GRI_Social_2026_4_07_16_56_49_1775591809.jpg","2026-04-07T16:43:40.000Z","2026-04-07T17:01:03.000Z",{"code":18},{"id":5,"color":7,"translations":1472},[1473,1475,1477],{"title":6,"slug":11,"language":1474},{"code":13},{"title":15,"slug":16,"language":1476},{"code":18},{"title":20,"slug":21,"language":1478},{"code":23},[1480],{"id":101,"label":1403,"translations":1481},[1482,1484,1486],{"label":1403,"slug":1414,"language":1483},{"code":13},{"label":1417,"slug":1418,"language":1485},{"code":18},{"label":1421,"slug":1422,"language":1487},{"code":23},[1489],{"name":171,"enName":171,"ptName":171,"iso2":1490},"BR",[1492],{"name":1493,"slug":1494,"image":1495,"order":115},"Henrique Cisman","henrique-cisman","https:\u002F\u002Fcdn.griinstitute.org\u002Fuploads\u002Fhubnews_author\u002FHenrique_Marcal_Cisman_GRI_Institute_Profile_PIC_2025_11_04_11_31_12_1762266672.jpg",{"pt-BR":1497},"\u002Finfraestrutura\u002Faviacao-civil-brasileira-enfrenta-margens-reduzidas-e-busca-solucoes",[1499,1500,1501,1502,1503,1504],"Infra Brazil","Infra Latam","Real Estate Brazil","Real Estate Europe","Real Estate India","Real Estate Latam"]